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房產稅全面征收勢所難免 恰是改革推進需要

www.enybs.icu  發布:  來自:延安房產網  

    近日,據國家統計局新聞發言人、綜合司司長盛來運介紹,房價的表現出現了分化,一線城市房價漲得更多,二三線城市漲幅不是那么大,進一步完善房地產調控的政策和機制。

    房產稅是地產調控中一個不可回避的話題。無論是否贊成、是否愿意,房產稅征收從試點階段轉向全面展開階段,或許是一種不長時段內的必然趨勢,區別只在于具體方案在試點基礎上如何調整,在于全面推廣的具體時點。這一趨勢的必然性,在于晚近十余年來中國經濟社會結構的巨大變化,需要在財政制度上做出相應的變革,以一種溫和的方式來為社會不平衡的逐漸擴大提供緩沖的空間。其實,不僅房產稅的全面推廣勢所難免,前段時間曾引起熱議的遺產稅的開征試點和推廣,恐怕同樣勢所難免。

  最近十年,中國經濟結構最引人注目的變化,是房地產業在各級城市出現了爆發式增長,不少城市尤其是特大城市的房價上漲幅度達到十倍左右,這一變化使得普通的社會公眾產生恍若隔世之感。在這一過程中,一方面地產金融資本的集中化日益加速,另一方面,越來越多的人成為日益無奈的所謂“房奴”階層或做“房奴”而不得的社會群體。房價上漲成為今日中國社會貧富分化的主要原因之一,是顯而易見的事實。要緩解貧富分化日益嚴重的趨勢,從房產領域這一“病灶”入手加以調控,也是順理成章的事情。

  最近幾年,輿論對于貧富分化的成因有諸多解釋,幾乎每種解釋都有其根據及道理。比如,地方政府對“土地財政”的依賴是房價不斷上漲的重要成因,房地產超額利潤的相當部分都為政府所獲得;又比如,國企壟斷的存在以及壟斷國企員工的高福利亦是社會差距擴大的重要原因,等等。但這些解釋所包含的合理性,并不能遮蔽和回避地產金融資本集中化本身也是貧富分化重要成因的事實。

  而且,無論地方政府的“土地財政”,還是壟斷國企的高額利潤,由于它們屬于公共資產或公共收入,其主要流向是公共支出,情況要遠為復雜(一些相關部門與國企腐敗高發的現狀是問題的另一面),也涉及到相關制度改革的難題。圍繞國企改革、土地制度變革的社會爭論和政策博弈一直以來都最為激烈,這一“攻堅”要比上世紀“打破鐵飯碗”的國企改革難度更大,而且很可能出現不斷反復的狀況。同時,從經驗上來看,壟斷國企的產權變革和土地制度變革所產生的兼并浪潮,與1990年代以來的其他經濟變革有著同樣的邏輯,它們將真正確立金融-產業資本集團在社會經濟結構中的領導地位,以前所未有的程度促進資本的集中化。

  從目前來看,金融-產業資本集中化突飛猛進的市場化潮流可謂“摧枯拉朽”,尚未出現強有力的力量來遏制這一進程。盡管如此,提出一些政策,彰顯平衡分化擴大趨勢的努力,無論從經濟的可持續發展來說,還是政治社會穩定來說,總是必要的。正是在這一時代趨勢之下,房產稅的征收才顯得勢所難免。

  市場化改革的趨勢越明朗,房產稅征收的需求就越急迫。房產稅征收的全面展開,恰恰是市場化改革(包括國企改革和土地流轉制度改革)推進的需要。雖然人們多指責壟斷國企與“土地財政”是貧富分化的重要成因,但很少有人會幼稚到真的將縮小社會貧富差距的希望寄托于這兩個領域的改革。因此,如果資本集中的趨勢持續,推出房產稅、遺產稅等是可以真正減緩社會差距擴大的政策。



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